Zákon o Hazardních hrách a hazard v ČR

Vyznáte se dokonale v problematice hazardních her? V tomto článku jsme si připravili kompletní přehled legislativních pojmů týkajících se Zákona o hazardních hrách.

Foto: Pixabay

Zákon o hazardních hrách - Dozor v oblasti hazardních her
Regulace hazardu - Hazardní daň - Blokace hazardu

Co je to Hazardní hra

Hazardní hrou je hra, do nichž sázející vloží sázku, jejíž návratnost se nezaručuje, a ve které o výhře nebo prohře rozhoduje náhoda nebo neznámá okolnost. Hazardní hry se obvykle hrají o peníze, které jsou po skončení sázkové události rozděleny mezi výherce.

Do kategorie hazardních her spadají především hry jako je ruleta, výherní automaty, loterie, kurzové sázky nebo vybrané karetní hry.

Definice hazardu v ČR

Ačkoliv se může zdát, že hazard můžeme definovat obecně, tak tomu tak vždy nemusí být. Vždy záleží na tom, jak místní legislativa na hazard nahlíží a co všechno za něj považuje. Proto i tak pořád můžeme najít veliké rozdíly v nahlížení na hazard i v rámci jednotlivých států Evropské unie. V ČR je hazard především definován Zákonem 186/2016 Sb. o hazardních hrách a související legislativou.

Zákon o hazardních hrách (186/2016 Sb.) v roce 2022

V předchozím odstavci jsme si řekli, že současný hazard v České republice v roce 2022 definuje Zákon o hazardních hrách (186/2016 Sb.). Ten vstoupil v platnost 1. 1. 2017 a nahradil tou dobou již zastaralý Zákon o loteriích a jiných podobných hrách (202/1990 Sb.). Přinesl s sebou mnoho změn, které se dotkly zejména provozovatelů kamenných heren a kasin, ale i online prostoru.

Jedná se především o zavedení nových nástrojů, které mají vést k omezení škodlivých společenských důsledků hazardu, větší ochranu hráčů, ale i zvýšení zdanění hazardních her a možnosti jeho regulace. Zároveň Zákon o hazardních hrách otevřel možnosti i zahraničním subjektům vstoupit na náš tuzemský trh a to především prostřednictvím internetové hry. Ta přináší hráčům mnoho výhod oproti hře v kamenných kasinech a jedním z nich je možnost získání bonusů za registraci zdarma.

Dozor v oblasti hazardních her

Efektivní dozor v oblasti hazardních her je pro fungování Zákona o hazardních hrách zcela zásadní. Zákon sice ukládá provozovatelům soubor různých povinností, avšak bez účinné kontroly a systému sankčních postihů není možné zajistit jeho dodržování. Obecně vzato oblast hazardu je navíc spjata s různými nelegálními praktikami, což vyžaduje zvláštní pozornost.

Tyto aspekty byly také vzaty v úvahu při tvorbě Zákona o hazardních hrách. Definitivní volba, která rozhodla na jaký z orgánů připadne kontrolní a dozorová činnost hazardních her, přisoudila tuto agendu celní správě. Právě celní správa byla vhodným kandidátem i proto, že jakožto ozbrojený bezpečnostní sbor může lépe zajistit pořádek při kontrolních akcích. Navíc jsou orgány celní správy podřízeny Ministerstvu financí.

Regulace hazardu Ministerstvem financí

Hazardní hry, sázky a loterie jsou v současné době díky Zákonu o hazardních hrách a související legislativě velmi přísně regulovány. Zahájení provozu na našem území podléhá přísným schvalovacím procesům. Povolovací a ohlašovací řízení pro provoz hazardních her poté probíhá před Ministerstvem financí nebo před orgány obcí. Každý provozovatel tak musí splnit velmi přísná kritéria, aby mu pro provoz hazardních her v ČR byla udělena licence.

Aktuální přehled online provozovatelů s platnou licencí na provozování hazardních her na území České republiky včetně přehledu nejlepších bonusů naleznete v tabulce níže.

Hazardní daň v ČR

Zdanění hazardních her se v České republice řídí Zákonem o dani z hazardních her (187/2016 Sb.). Hazardní daň, jak ji budeme zkráceně nazývat, je takzvanou oborovou daní. Její dopad na celé odvětví je zcela v souladu se Zákonem o hazardních hrách a usiluje o snížení sociálně patologických jevů, které se vážou na provozování hazardních her.

Hazardní daň je také ekonomickým nástrojem, který má za cíl ovlivňovat celý trh v oblasti hazardu. V tomto případě dochází jen ke zdanění provozovatelů, čímž dochází k jednodušší správě daně, protože se neustále zmenšuje okruh daňových poplatníků.

Celkově vzato, Zákon o dani z hazardních her by bez Zákona o hazardních hrách ani nemohl být aplikován a postrádal by svůj smysl. Jeho velká část je právě vymezena v Zákoně o hazardních hrách a proto je na ně obecně nahlíženo jako na celek. Pojďme se tedy podívat na problematiku daně z hazardu a představit si některé základní konstrukční prvky této daně:

• Subjektem daně je dle zákona myšlena osoba podléhající daňové povinnosti, tedy poplatník daně. Za ty jsou považováni všichni provozovatelé hazardních her.
• Základ daně by se dal laicky nazvat jako hrubý příjem provozovatele z hazardních her. Konkrétně se jedná o rozdíl mezi přijatými vklady a vyplacenými výhrami jednotlivých druhů hazardních her. Dále se do základu daně započítává i poplatek za vstup do kasina a ostatní podobné položky.
• Výpočet daně je definován přesně v zákoně jako součet dílčích daní. Dílčí daň se u každého druhu hazardních her vypočítá zaokrouhlením a následným vynásobením příslušnou daňovou sazbou. U technické hry je navíc stanovena minimální dílčí daň částkou 9 200 Kč pro jednotlivou herní pozici. Pokud by dílčí daň pro jednotlivou herní pozici vyšla nižší, tak se do základu daně započítá právě tato minimální částka.
• Sazba daně u hazardních her je takzvaná poměrná, jelikož se vždy počítá v procentech. U všech hazardních her je stanovena na 23 % s výjimkou loterií a technické hry, kde je stanovena na 35 %. Tato vyšší sazba je odůvodněna vyšším rizikem závislosti a negativních dopadů na hráče. Proto si technickou hru popíšeme blíže v následujícím odstavci.

Co je to technická hra

Technická hra je hazardní hra provozovaná prostřednictvím technického zařízení přímo obsluhovaného sázejícím. Do této kategorie řadíme zejména válcové automaty, elektromechanickou ruletu (foukací ruletu) a elektromechanické kostky.

Technická hra se rozděluje na dva základní druhy. Land based (hru v kamenných kasinech a hernách) a na internetovou hru. U obou druhů platí stejné podmínky z hlediska Zodpovědného hraní, kterými jsou nastavení herních limitů a adiktologické brzdy. Pod těmi si můžeme představit například omezení maximální účasti na hře na 120 minut. Po uplynutí této doby musí následovat přerušení hry (přestávka) minimálně na 15 minut.

Technická hra je také omezena z hlediska výherního podílu, který nesmí být nižší než 75 % a vyšší než 100 %. Všechna technická zařízení tedy musí dlouhodobě vyplatit minimálně 75 % vkladů nazpět hráčům. Konkrétní hodnoty u jednotlivých her naleznete jako výplatnost neboli RTP v herních plánech online heren. Další limity se vztahují na velikost sázek a maximální možné výhry. Ty si ukážeme přehledněji v tabulce níže.

Blokace hazardu

Ze Zákona o hazardních hrách také nově vyplynula nová skutečnost v našem právním řádu. A sice, že poskytovatelé připojení k internetu na území ČR jsou na základě § 82 povinni zamezit v přístupu k internetovým stránkám uvedeným na seznamu nepovolených internetových her. Tuto povinnost musí splnit ve lhůtě 15 dnů ode dne zveřejnění internetové domény v tomto seznamu. Tento seznam nepovolených internetových her naleznete na stránkách Ministerstva financí. V případě, že na nějakého takového narazíte, tak si přečtěte jak a kde ohlásit nelegálního provozovatele hazardu.

1️⃣ Proč se Zákonu o hazardu říká loterijní zákon?

Nejpravděpodobnější odpověď na tuto otázku je, že to vychází ze zvyku. Jelikož přímý předchůdce dnešního Zákona o hazardních hrách nesl název "Zákon o loteriích a jiných podobných hrách", tak se do podvědomí vžil právě název loterijní zákon. Není tedy divu, že i v letech 2021 a 2022 je stále tento název používaný, ačkoliv samotný zákon byl nahrazen již v roce 2017.

2️⃣ Z jakého důvodu Ministerstvo financí usilovalo o nahrazení loterijního zákona?

Jelikož loterijní zákon (Zákon o loteriích a jiných podobných hrách) již nesplňoval požadavky tehdejší doby, zejména na větší ochranu hráčů, regulaci hazardu a rostoucí využívání internetu a online sázení v této oblasti, tak byl nahrazen Zákonem o hazardních hrách. Ten přinesl v těchto oblastech spoustu změn, o kterých se můžete dočíst ZDE v článku.

3️⃣ Kde naleznete komentář k Zákonu o hazardních hrách?

Pokud hledáte knižní podobu komentáře k Zákonu o hazardních hrách, tak vás nepotěšíme, ale k dnešnímu dni ještě nevyšla. Možná ale v nabídce naleznete komentář k Zákonu o dani z hazardních her, který je se zákonem o hazardu úzce spjatý a v mnohém se prolíná. Autory této knihy jsou Radim Boháč a Hana Krasulová.